近日，跟着佛山、东莞“国土空间总体谋略（2021—2035年）”（下称“总规”）获国务院批复，广东21地市“总规”均宣告完成。本轮的城市空间总体谋略，更强调与国度国土空间总体谋略连络，是中国经济第一大省对城市空间资源再注视，将开启以优化空间布局，促进高质料发展的新征途。
南边+记者发现，比拟其他省份，广州、深圳、佛山、东莞四座城市总规由国务院批复，独特浙江（杭州、宁波）、江苏（南京、苏州、无锡），数目为各省之最；其次，还有52个县区国土空间谋略取得省级批复。
国土空间谋略是国度宏不雅经济解决体系的蹙迫用具。华南城市有计划会创会会长胡刚觉得，广州、深圳、佛山、东莞国土空间总体谋略由国务院批复，彰显放洋家对广东发展的疼爱，将灵验促进区域竞争力的晋升。
四城获“国批”：先进制造业底色澄莹
国土空间谋略，是城市征战诞生涯动的蹙迫依据。广东有4座城市国土空间谋略需要国务院批复，获利于城市发展限制和水平，即达到超大城市和特大城市法式。
凭据中国城市限制离别法式，城区常住东说念主口在1000 万以上的为超大城市，包括上海、北京、广州、深圳，重庆、成齐、天津；城区常住东说念主口在500万— 1000万的为特大城市，有武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、苏州共15座。
凭据最新公布的2024年GDP数据，重庆以32193.15 亿元的GDP总量，独特广州31032.50亿元。坊间一度有“广州一线城市还能撑多久” 质疑声，但在国度对超大、特大城市总规内容看，广州被委托厚望。
国度高端智库CDI有计划员宋丁发现，这次国土空间谋略与以往城市谋略有权臣不同。“国土空间谋略”认识要比“城市谋略”重量更重。本轮城市国土空间谋略是站在宇宙国土空间资源角度作念谋略，“多规合一”趋势很彰着。其次，本轮城市空间谋略是分级的，不同能级城市中资源配置不同。
比拟过往城市谋略，此轮国务院批复的总规中，北京、上海、天津、重庆、广州保留 “国度中心城市” 定位，广州是惟一的非直辖市城市，其中 “海外详尽交通要津城市”“海外商贸中心”等定位也含金量实足。
深圳总规虽未明确被定位为“中心城市”，但宇宙性经济中心、国度蜕变式城市两大极度定位，以及诞生中国特质社会主义先行示范区服务，也让深圳不是“中心城市”胜似“中心城市”。
15座特大城市中，12座城市均为省会城市。佛山和东莞被定位为粤港澳大湾区蹙迫节点城市。佛山还多了“国度历史文假名城”定位。胡刚分析，中心城市指具有详尽功能，对区域具有中枢性位和巨大的辐照带动作用，省会城市更容易取得该定位。节点城市则强调专项功能，是区域功能布局中的蹙迫撑捏点。看中的是粤港澳大湾区看成“城市群”的发展价值。
四座城市定位各不疏浚，但从国务院批复文献中不错看到一致期待，那即是 “推崇宇宙先进制造业基地、海外科技蜕变中心（蹙迫）承载地功能”。
“广州的汽车、深圳的无东说念主机、佛山家电、东莞手机等先进制造产业，在宇宙乃至全球齐有较高明白度。凭据城市资源天资，赋予的遭殃历程不同。比如深圳蜕变智力比较强，广州大院大所较多，在海外科技蜕变中心承载地功能加多 ‘蹙迫’ 二字。而发展‘先进制造业’和诞生‘海外科技蜕变中心’，是国度对广东的期待。往日，广东要愈加持重当代产业体系的打造。” 胡刚接管采访时暗示。
据《广东省当代化产业体系发展评释 (2023 — 2024)》，广东已造成电子信息、轻工纺织、材料、石化、农业与食物、家电、软件与信息服务、汽车等8个万亿级产业集群，在半导体与集成电路、低空经济、智能机器东说念主、新能源等新兴产业范围，造成一批详尽实力跨越的细分产业集群。抛弃2024年，广州工业总产值冲突20万亿元，限制以上工业企业达7.4万家、稳居宇宙首位。
加强统筹，为区域谐和发展提供撑捏
省批县区，是指由省级政府径直批复其国土空间总体谋略的县级行政区画单元。这一机制旨在加强省级政府对区域发展的统筹谐和智力，确保区域发展与省级政策主义相一致。
据统计，广东省共有52个省批县（市、区）。与江苏和浙江比拟，广东的省批县区数目更多，但占比相对适中。广东的省批县（市、区）数目较多，一方面反应县级行政区画数目较多，另一方面也体现出广东省在区域谐和发展中的复杂性。
看成广东省区域谐和发展和推动扩充“百千万工程”的重心地区，粤东西北地区亦然承担我省生态保护障蔽、水源修养、食粮坐蓐等蹙迫职能的区域。
广东的省批（市、区）涵盖了珠三角地区、粤东西北地区以及沿海经济带等多个区域，其中粤东西北地区共有40个省批（市、区）。梳理省批复的粤东西北12市和40个县（市、区）总规可见，耕地保护、生态保护、县域产业等是温煦的焦点。
从耕地保有量的红线方针看，到2035年，湛江市耕地保有量不低于605.51万亩，全省最多，其次为清远、茂名、韶关，分别为256.33万亩、244.60万亩、231.43万亩，体现了农业大市在农业和食粮坐蓐上的遭殃担当。以广东各市到2035年耕地保有量的最低值谋略，届时粤东西北耕地保有量约占全省 78.99%，珠三角地区约占全省21.00%，粤东西北地区在农业坐蓐范围的压舱石作用进一步突显。落到县级区域，湛江雷州、遂溪、徐闻和清远英德等地到2035年耕地保有量较大，分别不少于191.84 万亩、136.52万亩、99.86万亩、83.99万亩。
陆域生态保护红线是生态环境保护的蹙迫方针。全省21市中，韶关、河源、清远、梅州等粤北地域面积较大的市陆域生态保护红线面积最大，到2035年分别不低于5827.12肤浅公里、4420.67肤浅公里、4311.95肤浅公里、3926.90肤浅公里，明白出粤北山区地市在生态保护上的蹙迫遭殃。谋略中，沿海地区还设立了大陆当然海岸线保有率方针，均要求不低于国度和省下达任务。
揭阳大南海石化园
产业兴，则县域兴。52个省批县级国土空间总体谋略重心为县域发展和镇村谋略诞生提供国土空间保险。在撑捏县域高质料发展上，粤东西北各地市总规建议，要为产业平台提供空间撑捏，更好相连国表里尤其是珠三角地区产业有序转动。
如《惠来县国土空间总体谋略（2021 — 2035年）》建议撑捏惠来打造产业强县，强化揭阳大南海石化工业区、惠驾临港产业园发展带动和中枢服务的载体作用；《英德市国土空间总体谋略（2021 — 2035年）》建议，要为英德高新区清华园片区等产业平台提供空间撑捏，助力英德诞生成为清远市绿色工业发展主战场。
扛好农业坐蓐和生态保护主责、优化布局发展县域产业、打造宜居宜业东说念主居环境……县级总规的批复和扩充，是对区域发展的统筹安排，更是广东省已矣高质料发展的蹙迫保险，将与市级总规互为撑捏推动县域经济驶入快车说念，为广东乡村振兴和新式城镇化提供蹙迫轨制撑捏。
共优空间：联袂港澳共建韧性湾区
助力粤港澳大湾区诞生，是广东本轮国土空间谋略重心。
对比本轮国土空间谋略编制，一大看点是更强调区域协同，即推崇超大特大城市的区域发展引擎作用，促进造成以城市群、齐市圈为主要格局的新式城镇化容貌。
其中，广州总规明确，将服务香港、澳门更好融入国度发展大局，推动广深 “双城联动、比翼齐飞”，推动与珠江口东西两岸城市融会发展；
深圳总规建议，加速诞生深圳齐市圈。增强深圳中枢竞争力和辐照带动智力，带动晋升东莞、惠州发展能级，促进深莞惠深度融会一体发展，强化深莞穗、深莞惠河、深惠汕、与珠江口西岸齐市圈协同发展轴的空间骨架作用，高水平诞生深汕相等合作区增长极；
东莞总规建议，积极共建粤港澳大湾区，联动深圳、惠州共建深圳齐市圈，主动融入广州齐市圈，促进造成主体功能彰着、上风互补、高质料发展的国土空间征战保护新容貌；
佛山总规建议，积极共建粤港澳大湾区，纵深推动广佛同城化，促进造成主体功能彰着、上风互补、高质料发展的国土空间征战保护新容貌；
汕头总规建议，落实主体功能区、新式城镇化和乡村振兴等国度政策，增强发展集结力和辐照带能源，成为引颈带动汕潮揭地区发展、接应粤港澳大湾区、对接粤闽浙沿海城市群的蹙迫引擎；
韶关总规建议，要主动对接融入和支捏服务粤港澳大湾区、深圳中国特质社会主义先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台诞生，积极参与广州齐市圈诞生，相连产业有序转动……
“大湾区是一个相互影响、相互撑捏的城市汇集。每个城市齐是采齐集的一个节点，城市之转折洽是汇集的边。广深因有更多的边成为中心要津型城市，佛山和东莞造成蹙迫节点城市。往日城市发展将更多依靠相互互动已矣。”胡刚分析。
总规面向2035年的“任务书”。各地市依据地舆条款和产业资源天资，合理规定城市诞生用地和恒久基本农田，将为中国经济、东说念主口、制造业第一大省保险了食粮安全和生态均衡，也为城市化和工业化提供了填塞的空间，关照了先进制造业发展用地需要。
宋丁暗示，此轮城市构图空间总体谋略，温煦国土空间怎么与产业连络。尤其是要匡助引颈性、颠覆性的政策产业取得空间保险，实质上是要按照科技立国地点，加速栽种和发展新质坐蓐力，让环球看到新兴产业的发展出路。以资源在城市、乡村、产业空间的合理布局，促进粤港澳大湾区诞生。
粤港澳大湾区是中国盛开历程最高、经济活力最强的区域之一，在国度发展大局中具有蹙迫政策地位。诞生粤港澳大湾区，既是新时间推动造周密面盛开新容貌的新尝试，亦然推动 “一国两制” 业绩发展的新施行。
在国度发展改良委国土征战与地区经济有计划所区域合作室主任、有计划员刘保奎看来，湾区经济不仅将引颈我国东部沿海地区的新一轮发展，何况和会过陆海新通说念，开释陆海联动效应，带动中西部内陆地区的盛开。
联袂港澳加强区域空间互助和统筹，共优高效一体的功能空间组织，共谋示范引颈的蜕变发展平台，共塑优质分享的魔力宜居环境，共筑绿色安全的秀雅韧性湾区……“21地市总规将明确城市功能定位和发展主义，与广东省总规同频共振，通过与粤港澳大湾区发展谋略摘录连络，为粤港澳大湾区高质料发展提供蹙迫撑捏，为世界级一流城市群诞生提供珍视解释。”胡刚暗示。
撰文：南边+记者 贵人强 张俊
统筹 ：何山 毕式明 魏楠J9九游会体育